關楚耀

　　參考消息網1月9日報道 外媒稱，中國要求大城市完成多年前提出的政策目標，停止擴張。中國的大城市將不再修建之前不斷擴張的高速公路和越蓋越高的高樓大廈，而是要修建環城“綠帶”，劃定永久基本農田，並禁止開發商染指。
　　據美國《華爾街日報》網站1月8日報道，2014年11月，國土資源部和農業部已要求北京、上海、南京還有另外11個大城市劃定“永久基本農田”。這些優質耕地將在上述城市的外圍劃定。
　　國土資源部部長薑大明在今年1月5日舉行的視頻會議上說，永久基本農田一經劃定，不得隨意調整或占用。
　　這一行動不是剛剛啟動的。早在2011年，在提高中國糧食產量的目標的驅動下，該部門就要求把大約1.04億公頃的土地劃為永久基本農田，這也是在全國範圍內保留1.2億公頃耕地底線的國家發展藍圖目標的一部分。該部門說，1997年到2009年期間，中國因開發等原因減少的農田面積達到820萬公頃。雖然侵占農田的趨勢已經放緩，但即便在政府設定1.2億公頃的“紅線”後，侵占農田的現象也仍然存在。
　　更新的官方數據目前還沒有，但是世界銀行估算，2010年到2012年期間，中國的人均耕地面積仍然穩定在0.08公頃左右。這表明，政府最近幾年可能基本守住了紅線。但是，中國的這一數據仍舊遠遠低於美國、俄羅斯和英國的人均耕地面積，這三個國家的人均耕地面積分別為0.5公頃、0.8公頃和0.1公頃。分析人士說，強大的既得利益群體，包括捆綁賣地收入的地方政府，很可能會竭力削弱這些計劃。另外恐怕還有安置大批農民工的問題，這個群體往往住在他們所服務的大城市外圍的農村。
　　英國投資銀行諾斯奎爾藍橡公司的房地產分析師唐力（音）說：“他們每年都強調這個永久基本農田目標，所以我不覺得這次是一個大的變化，但對大城市來說，這次可能會嚴格要求落實工作。”
　　國土資源部和農業部2014年11月發出的通知表示，14個城市周邊永久基本農田劃定工作將先行展開，全國永久基本農田劃定和成果完善工作將於2016年底前全面完成。分析人士表示，單挑出這些城市可能會大大增加要求這些城市官員採取行動的壓力。
　　如果這項政策落實的話，城市中可能會變得更加稠密，因為城市被迫走密集開發的道路，而不得通過侵占周邊農田向外擴張。唐力說，中國陷入困境的房地產行業可能最終會從這些調整中獲益，目前該行業正努力阻止供應過剩，供應過剩是造成價格困境的部分原因。
　　此時再次大力推動“綠帶”劃定工作，政府規劃者或許是在試圖利用日漸走低的房地產市場的現狀，因為目前來自開發商方面的阻力可能會比較小。國家統計局的數據顯示，開發商在2014年前11個月購買土地的面積比一年前下降了14.5%。
　　
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　　資料圖片，一名農民在位於新疆塔里木盆地北緣的二十九團農田安裝輸水管道設備。新華社發(杜炳勛-攝)
　　
　　【延伸閱讀】李克強：扎緊耕地保護的“籬笆” 築牢國家糧食安全的基石
　　李克強對永久基本農田劃定和設施農用地管理視頻會議作出重要批示強調
　　扎緊耕地保護的“籬笆”築牢國家糧食安全的基石
　　張高麗作出批示
　　新華網北京1月5日電永久基本農田劃定和設施農用地管理視頻會議1月5日召開。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示。批示指出，我國人多地少，任何時候都要守住耕地紅線，守住基本農田紅線。要堅持數量與質量並重，嚴格劃定永久基本農田，嚴格實行特殊保護，扎緊耕地保護的“籬笆”，築牢國家糧食安全的基石。轉變農業發展方式，推進農業現代化，需要設施農業的發展，既要明確其特殊用地政策，又要嚴格規範用地管理，加強監測督查，對土地違法違規問題動真碰硬、重典問責。地方各級政府要切實負起主體責任，在深化農村土地制度改革、推進新型城鎮化過程中，堅定不移實行最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約用地制度，將良田沃土、綠色田園留給子孫後代。
　　中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗作出批示，要求國土資源部等部門認真貫徹落實李克強總理重要批示要求，扎扎實實把各項工作任務落實好，堅決守住耕地和基本農田紅線，努力建設綠色田園，確保糧食安全，造福子孫後代。
　　中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋也作出批示。
　　會議對永久基本農田劃定和設施農業用地管理工作作出全面部署，要求各地立足保護和提升耕地生產能力，堅持數量與質量並重，統籌優質耕地的保護和建設，全面開展永久基本農田劃定工作。同時，嚴格規範設施農用地管理，加強監測督查，促進規模化糧食生產和設施農業健康發展。
　　（2015-01-05 19:08:10）
　　
　　【延伸閱讀】國土部：中國耕地質量總體偏低 中低等耕地占七成
　　中新社北京12月24日電 (記者 龐無忌)中國國土資源部24日發佈的消息稱，根據該部門關於全國耕地質量等別及其分佈狀況的調查評定數據，中國耕地目前耕地平均質量等別總體偏低，中、低等耕地面積占耕地評定面積的70.6%。
　　國土資源部日前公佈《關於發佈全國耕地質量等別調查與評定主要數據成果的公告》。這是自2009年國土資源部完成對全國耕地質量等級首次全面調查與評定後，第二次全面查清全國耕地質量等別及其分佈狀況。
　　公告顯示，此次全國耕地質量等別調查與評定總面積約1.35億公頃(20.26億畝)，其中優等地面積僅為385.2萬公頃(5779萬畝)，占全國耕地評定總面積的2.9%；高等地面積為3586.2萬公頃(約5.38億畝)，占全國耕地評定總面積的26.5%；中等地面積為7149.3萬公頃(10.72億畝)，占全國耕地評定總面積的52.9%；低等地面積為2386.5萬公頃(3.58億畝)，占全國耕地評定總面積的17.7%。
　　從全國分佈來看，優等地主要分佈在湖北、廣東、湖南3省，占全國優等地總面積的90.6%；高等地主要分佈在河南、江蘇、山東、湖北、安徽、江西等12省(區)，占全國高等地總面積的89.4%；中等地主要分佈在黑龍江、吉林、雲南、遼寧、四川等10省(區)，占全國中等地總面積的73.9%；低等地主要分佈在內蒙古、甘肅、黑龍江等7省(區)，占全國低等地總面積的89.3%。
　　從區域分佈看，東部地區和中部地區耕地平均質量等別較高；東北地區和西部地區耕地平均質量等別較低。
　　據國土資源部土地利用管理司有關負責人介紹，耕地質量等別調查與評定主要從氣候條件、地形狀況、土壤狀況、農田基礎設施條件、土地利用水平等方面綜合評定耕地質量等別，反映了耕地生產能力的高低，但沒有考慮污染因素。
　　這位負責人指出，可結合土壤污染狀況調查成果，更好地服務於土地資源的合理可持續利用。根據官方此前披露，中國目前無法耕種的中、重度污染耕地大致在5000萬畝左右，這些受污染的耕地大都與長三角、東中部地區等糧食主產區相重合，其中包括一些耕地質量較高的土地。(完)
　　（2014-12-24 22:59:10）
　　
　　【延伸閱讀】中國耕地退化面積已超耕地總面積40％
　　新華網北京11月4日電（記者潘林青、王宇）記者日前從農業部獲悉，目前，中國耕地退化面積已占耕地總面積的40％以上，東北黑土層變薄，南方土壤酸化，華北平原耕層變淺，特別是一些補充耕地質量等級較低等問題，嚴重影響耕地產出。
　　糧食安全的根本在耕地、關鍵在耕地質量。明年，農業部將大力推進耕地質量保護與提升，以地力培肥、土壤改良、養分平衡、質量修複為主要內容，以高標準農田工程建成區、占補平衡耕地項目區、耕地質量問題突出區為實施重點，著力提升耕地內在質量，為糧食和農業生產夯實長遠基礎。
　　農業部表示，要確保到2020年建成8億畝集中連片、旱澇保收的高標準農田，並將耕地基礎地力提高0．5個等級，土壤有機質含量提高0．5個百分點，有機肥資源利用率提高20個百分點，秸稈還田達到80％，實現農藥、化肥用量零增長，耕地酸化、鹽漬化、污染等問題得到有效控制。
　　農業部要求，耕地質量建設任務長期而艱巨，各級農業部門要推動制定耕地質量建設相關規劃，積極協調爭取資金投入，全力做好永久基本農田劃定和補充耕地質量驗收工作，切實加強耕地質量監測體系建設，加快耕地質量保護立法進程，為促進糧食穩定增產、農民持續增收和農業農村經濟持續健康發展做出更大貢獻。
　　（2014-11-04 17:09:07）
　　
　　【延伸閱讀】中國近五分之一耕地受污染 加劇食品安全擔憂
　　
　　這位農民的手指之處，是用於灌溉的水塘，已遭到化工廠污染。(美國《華爾街日報》網站)
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　　參考消息網4月19日報道 外媒稱，中國政府17日發佈一份公報，稱中國近五分之一的耕地受到污染。這一結果肯定會引起一系列疑問，人們會質疑中國快速工業化造成的不利影響、商業利益缺乏監管以及對全國食品鏈的影響等。
　　據美國《紐約時報》網站4月17日報道，中國環境保護部和國土資源部發佈的公報稱，中國16.1%的土壤受到污染，耕地被污染的比例是19.4%。新華社說，報告的依據是2005年4月至2013年12月對全國約630萬平方公里土地開展的調查。
　　公報證實了越來越多的官員和普通中國人對中國的可用土地正急劇減少的擔憂。與2013年環境保護部公佈的數據相比，這次的數據反映的土壤污染問題更加嚴重。當時的數據稱，中國有六分之一的耕地被污染，約合3億畝。
　　報道稱，中國中部的湖南省土壤污染較嚴重，因為它是中國最主要的有色金屬產地之一，也是主要的水稻種植區。一家市場研究公司說，2012年，湖南的大米產量占全國的16%。廣東省官員去年發現，一些大米鎘含量超標。這些大米主要產自湖南。
　　美國《華爾街日報》網站4月17日報道稱，中國官方報告公佈了一向被視為國家機密的中國土壤污染數據，人們對中國耕地污染以及食品供應的擔憂得到印證。
　　報告稱，中國有近五分之一的耕地受到污染。報告出人意料地揭示了土壤污染問題的嚴重程度，這個問題是中國長達30年的經濟高速增長和工業擴張帶來的後果。
　　報道稱，中國的空氣污染問題是顯而易見的，但環保主義者已經對不那麼明顯的土壤污染問題的影響發出警告。
　　綠色和平組織東亞部污染防治項目負責人武毅秀表示，空氣污染確實更明顯，也是一個現實問題，但污染物最終會滯留在土壤內。她說，空氣和水中的重金屬會滲入土壤，而後會進入食品，最終影響人們的健康。
　　中國國土資源部公佈，已經有0.5億畝耕地不適於進行農業種植。環保人士稱，餘下的耕地中大多數屬於低質或中質水平，幾十年來大規模使用化肥和殺蟲劑使得這些土地喪失了生產能力。
　　報道稱，這麼多的污染土壤意味著中國未來可能需要進口更多食物。美國農業部經濟研究所的經濟學家蓋爾說，農業受到工業污染的影響，但同時農業自身也造成了許多污染。
　　（2014-04-19 09:07:00）　　（原標題：外媒：中國守護耕地紅線 將設“永久基本農田”）